——访山东省副省长才利民
本报记者李小千 孙东辉
面对美国次贷危机、国际贸易保护主义升温、人民币升值、出口退税滞后影响加大、银根紧缩等不利因素，沿海地区外贸进出口会受何种影响？作为沿海经济大省，山东坚定不移地实施全面开放战略，提高开放型经济水平的思路和做法，对其他沿海外向型经济地区亦有借鉴意义。本报记者就此专访了山东省负责外经贸工作的副省长才利民。
中国经济时报：作为沿海经济大省，对外开放事关山东发展大局，但今年国际国内环境对外经贸工作有诸多不利影响，对此您怎么看？
才利民：今年有可能是近几年来以来外经贸工作形势最严峻、困难最多、压力最大的一年。我对当前对外开放面临的形势总体判断是：机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战，压力大于往年。
从国际上看，当前世界经济增长的不确定性明显增加，美国次贷危机负面影响开始显现，国际能源、原材料价格持续高位运行，国际贸易摩擦增多。从国内看，一是资源消耗高、环境压力大的矛盾比较突出；二是两税并轨、出口退税、加工贸易政策调整的滞后效应将进一步显现；三是受人民币持续升值、国内原材料价格上涨、劳动力成本增加、货币政策从紧等因素的影响，企业面临新的压力。这些都使对外开放工作面临更多更大的挑战。
中国经济时报：在政府层面，山东对人民币升值、出口退税率下调等影响外经贸发展的问题有何应对之道？
才利民：对于当前所面临的矛盾和困难，我们要求各级各部门首先要增强忧患意识、机遇意识和责任意识。具体到工作中，最根本的还是要坚持以科学发展观为统领，加快工作指导的转变，积极调整结构，提升水平，转变发展方式，实现又好又快发展。
像应对人民币升值，我们首先是引导和鼓励企业采取短期结算、一揽子货币结算等技术性汇兑方式进行化解。这是短期的因应之策。从长远来看，必须调整产业结构，积极鼓励符合产业政策的机电和高新技术产品，严格控制产业政策中属于限制类、禁止类的产品，特别是“两高一资”产品，引导企业通过加快技术创新、创建自主品牌、建立海外生产基地等长远发展策略，规避汇率和市场风险。
出口退税政策调整的滞后影响也是显而易见的，这是国家宏观调控的结果。对此，我们必须从积极的方面去看待。企业要顺应国家政策的调整方向，把加快结构调整、转变发展方式，作为实现可持续发展的治本之策。政府要围绕结构调整，强化为企业的各项服务，使企业尽快缩短调整期、适应期。
该增的增，该降的降
中国经济时报：以上不利因素也是山东出口增速明显放缓的原因吧。统计数据显示，山东省一季度实现出口194．6亿美元，增幅同比回落5．1个百分点。
才利民：总的看，一季度山东进出口运行基本情况良好。一季度累计进出口完成340．2亿美元，比上年同期增长35．1％，高于全国平均水平10．5个百分点。其中，出口194．6亿美元，同比增长25．3％，增幅高于全国3．9个百分点；进口145．6亿美元，同比增长50．8％，增幅高于全国22．2个百分点。今年以来，我省对外贸易在继续保持增长的同时，进出口贸易渐趋均衡。这是我们应对国内外不利因素，实施优化出口商品结构、积极扩大进口等措施的结果。
综合考虑当前形势和我省进出口实际情况，我认为山东二季度外贸进出口还会保持一定的增长速度，不会出现大起大落。预计上半年进出口将完成700亿美元左右，同比增长30％左右。许多企业，尤其是一批出口大户，尽管成本上升、压力增大，但为了保市场、保客户，出口的惯性和冲力依然很大。外贸出口还会在一个平稳健康的曲线上发展，我们对此充满信心。但是，需要经常对外经贸的总体走势进行预测预警，该增的就让它增，该降的就让它降。
中国经济时报：您说的“该增的增、该降的降”是否跟调整进出口产品结构相关？能否具体谈一谈哪些该增，哪些该降？
才利民：跟这个相关。以劳动密集型、低附加值产品为主的出口商品结构，极易受国家宏观调控措施和其他抑制出口因素的影响。因此，我们要坚定不移地加快外贸发展方式转变，加快出口商品结构调整，大力发展机电、高新技术产品出口，着力提高出口商品附加值和科技含量，培育出口品牌，积极发展服务贸易，扩大农产品(,)出口，推动加工贸易转型升级。
在优化出口商品结构的同时，还要积极扩大进口。人民币升值有利于扩大进口，这样可以减顺差，减少贸易摩擦和风险。我们将抓住国家鼓励进口的机遇，把我省急需的先进技术、关键设备、节能环保设备、重要资源能源引进来。减顺差不仅要从贸易上做文章，还要在资本项下找出路，积极实施“走出去”战略，扩大对外投资用汇，促进国际收支平衡。
一季度累计，机电产品出口77．7亿美元，同比增长49％；高新技术产品出口25．4亿美元，同比增长68．1％，机电和高新技术产品出口保持快速增长。部分“两高一资”产品出口下降，是在我们预期之内的。
关键是提高竞争力
中国经济时报：这样说来，“两高一资”出口产品数量下降的过程也是一个优化结构的过程？
才利民：出口增幅回落的过程，是一个结构调整优化的过程，也是一个提高竞争力的过程。扩大外贸进出口，关键是优化结构，关键是提高竞争力。出口不是越多越好，关键是怎么样有效地拉动经济发展。
像机电产品和高新技术产品，成为一季度拉动出口增长的主要力量，预计今年机电产品出口将继续保持40％以上的增长势头。除此之外，支撑山东省今年出口保持一定增长的有利因素，还包括一批外商投资出口型大项目拉动作用明显。如鸿富泰电子项目今年进出口计划突破100亿美元，出口超过60亿美元。
对外开放是我省发展的优势所在、潜力所在、希望所在。我们必须抓住机遇，应对挑战，扬长避短，趋利避害，在提高国际竞争力方面下功夫。
中国经济时报：在提高外经贸竞争力方面，山东将怎样做？
才利民：我想再次强调的是，提高外经贸竞争力，不是一朝一夕的事，必须转变外经贸发展理念，把外经贸转到科学发展上来，坚持调整结构，好字优先，稳中求进。
不仅如此，整个对外开放工作都要转变工作指导，努力实现科学发展、又好又快发展，为此我们提出对外开放要做到“三个优化、四个转变”。“三个优化”：一是优化开放结构，坚持“引进来”与“走出去”结合，深化沿海开放与内地开放结合，增强“三外”发展的协调性；二是优化开放区域布局，“深化日韩、提升东盟、突破欧美、拓展非洲”；三是优化开放环境，提高国际化水平。“四个转变”：一是利用外资向推进产业升级转变，二是对外贸易向提高质量效益转变，三是“走出去”向提高国际化经营水平转变，四是各类园区向集约建设、科学发展转变。
才利民，男，满族，1955年01月生，河北宽城人。新加坡南洋理工大学经济与统计系毕业，在职研究生学历，管理经济学硕士。1998年1月任河北省副省长。2006年4月任山东省副省长，负责国土资源、外经贸、外事、、侨务、口岸、打私等方面的工作。
作者：李小千 孙东辉